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江苏常州“十三五”《规划》树立“大档案”理念实现法理型精细型开放型转变

作者:邱北海 来源:中国档案报 浏览数:4765 发布时间:2017-2-15 16:49:36

    日前,江苏省常州市委办、市政府办联合出台了《常州市档案事业发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》阐明了“十三五”时期全市档案事业发展的目标、任务和重点,提出要顺应依法治国和大数据发展趋势,坚持供给侧结构性改革,着力推进6项档案建设工程,全面促进全市档案事业跨越式发展。《规划》要求着力推进的6项工程即法治档案建设工程、实力档案建设工程、智慧档案建设工程、平安档案建设工程、魅力档案建设工程和活力档案建设工程。

    在着力推进法治档案建设工程方面,《规划》要求,进一步梳理权责清单,加大档案行政执法力度,规范全市各级档案行政管理部门依法治档工作;借助普法宣传,积极引导和规范社会各部门各行业依法建立健全档案工作;发挥档案文化作用,开展形式多样、丰富多彩的档案法治教育活动。《规划》提出,力争在“十三五”期间,实现档案工作由管理型向法理型转变。

    在着力推进实力档案建设工程方面,《规划》要求,牢固树立“大档案”理念,力争在“十三五”期间,全市综合档案馆全部达到一级档案馆水平,馆藏总量比“十二五”时期翻一番;全面推进机关文档管理中心建设,提高行政效能;加强和拓展团体、企事业单位档案管理工作,形成齐抓共管、共同推进的新格局;完善新农村建设档案和城市社区档案管理,鼓励有条件的乡镇、街道建立档案馆或档案管理中心,探索行政村、社区建档新方法;加强农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作,将确权档案移交档案馆管理;推动新领域、新机构、新社会组织和家庭建档,重点加强重要活动、城镇化、生态环保等领域档案工作。

    在着力推进智慧档案建设工程方面,《规划》要求,大力推进数字化建设,提升信息化管理水平,实现档案管理智能化,到“十三五”末,创建一批具有代表意义的数字档案馆(室);加快建立电子文件归档和电子档案移交接收常态化机制,推进文档一体化、馆室一体化、馆际一体化建设,实现互联互通;数字档案资源管理与开发从粗放型向精细型转变,努力构建分类合理、主题明确、特色鲜明、利用方便的数字资源库。

    在着力推进平安档案建设工程方面,《规划》要求,积极推进档案馆新馆建设,常州市、溧阳市、武进区、新北区档案馆新馆全面建成功能更加齐全,设施更加先进的“五位一体”新型现代化档案馆;建立健全库房安全保障体系和数字档案安全管理体系,对馆藏特殊载体档案、重点档案、濒危档案等实施科学抢救保护;建立物理隔离的档案核心资源局域网和异地备份体系,确保档案实体和信息数据库的绝对安全。

    在着力推进魅力档案建设工程方面,《规划》要求,主动向社会公布查档流程,推行“零费用”查阅利用服务,提供多样化、个性化、常态化服务;激发社会力量,建立全市档案文献鉴定专家库,围绕清代档案等馆藏资源进行合作开发;加强档案文化主阵地建设,优化和改进档案教育基地功能,丰富陈列,扩大开放,积极发挥档案教育资政功能,拓展档案教育宣传领域,创新传播方式,使档案文化精品不断走进社会、走近群众。

    在着力推进活力档案建设工程方面,《规划》要求,探索研究档案管理的新形势、新理论、新技术,加大档案科技成果的研究应用和推广力度,全面提升档案事业发展创新能力;健全上下联动、内外互动、多元服务的开放型档案服务体系,鼓励馆际交流,推进跨地区、跨领域、跨部门、跨层级合作。

    原载于《中国档案报》2017年2月13日 总第3027期 第二版

 

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